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姜博士戰(zhàn)略財(cái)富說 | 一文講透31條—民營(yíng)企業(yè)的信心靠什么？ 主題： 姜汝祥博士 發(fā)布時(shí)間： 2023-09-11 16:35:15
現(xiàn)在大家都在談信心,，但信心從何而來(lái)？我覺得,，凡是在講民營(yíng)企業(yè)家們的信心要從某人或某事來(lái)，那是典型的不自信,�,；蛘哒f，如果民營(yíng)企業(yè)家群體的信心,，因?yàn)橐稽c(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就動(dòng)搖的話,，那只能說明這個(gè)群體的幼稚。為什么,？我們來(lái)看看歷史上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有兩次重要的政策：一次是2005年2月的“非公經(jīng)濟(jì)36條”,，一次是2023年7月的“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”。2005年2月,，中央發(fā)布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”,，這是建國(guó)以來(lái)，第一次確立 “非公有制經(jīng)濟(jì)”三個(gè)平等：不同所有制主體在法律上是平等的,，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上是平等的,，在財(cái)產(chǎn)保護(hù)上是平等的。為什么做出這個(gè)規(guī)定,？簡(jiǎn)單講,，就是生產(chǎn)關(guān)系阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展,。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)家要發(fā)展,，但卻發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中有困難,，民營(yíng)企業(yè)家們當(dāng)時(shí)提出了“解決所有制歧視問題”“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”“深化金融體制改革”“拓寬融資渠道”“改革完善稅制”“加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持”等要求,，這些都是現(xiàn)實(shí)中的生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系提出的要求,，解除生產(chǎn)關(guān)系上的阻礙,。接下來(lái),，大家可以看到,， 2004,、2005年GDP增速是10%,，2006年中國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率為11.6%。2007年中國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率為13.0%,。
2023年,，發(fā)布“31條”的背景正好與“非公經(jīng)濟(jì)36條”的出臺(tái)背景相反。如果說2005年是生產(chǎn)力要突破生產(chǎn)關(guān)系的牢籠,，那么,，2023年生產(chǎn)力陷入增長(zhǎng)困境，從2016年開始,，經(jīng)濟(jì)就開始進(jìn)入下行區(qū)間,，再也沒有高過7%,，人口出生率、老齡化,、房地產(chǎn)所造成的高負(fù)債,、高杠桿都是其原因。這說明什么,，說明生產(chǎn)力的發(fā)展碰到了困難,，這時(shí)候怎么辦？
如果生產(chǎn)關(guān)系不發(fā)生大的變革,，那么生產(chǎn)力的潛力就釋放不出來(lái),，這就31條的背景，不是誰(shuí)想幫助民營(yíng)企業(yè),，而是民營(yíng)企業(yè)本身的地位決定的——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到GDP的50%,、稅收60%、科技創(chuàng)新70%,、就業(yè)80%、企業(yè)數(shù)量的90%,，在中國(guó)投資結(jié)構(gòu)中,，民營(yíng)投資占全部投資的65%。請(qǐng)問,，這樣的地位與作用,，是誰(shuí)能夠否定的嗎？要想走出困境,，不靠民企靠誰(shuí),？生產(chǎn)力陷入困境，這就是“31條”產(chǎn)生的大背景,，怎么辦,？如果生產(chǎn)關(guān)系不主動(dòng)作出調(diào)整，那生產(chǎn)力只會(huì)向下,，而誰(shuí)最不愿意看到這種結(jié)果,？一定是生產(chǎn)力發(fā)展最大的受益者！
懂得這種背景,，就懂得“31條”的戰(zhàn)略意義了,。企業(yè)家就是生產(chǎn)力，31條就是生產(chǎn)關(guān)系,，所以“31條”相比“非公經(jīng)濟(jì)36條”,，突破點(diǎn)在于什么地方？——就在于把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)式現(xiàn)代化,、高質(zhì)量發(fā)展,、第二個(gè)百年掛鉤，明確了民營(yíng)企業(yè)在未來(lái)中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。
歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是反中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍,，就是與高質(zhì)量的重要基礎(chǔ)發(fā)展過不去,，就是在阻礙中華民族偉大復(fù)興的重要力量，這才是這一規(guī)定的戰(zhàn)略意義,。那我們?cè)賳�,，為什么生產(chǎn)關(guān)系主動(dòng)做出調(diào)整，會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,？原因在于2005年制定的“36條”,，并沒有得到完全地執(zhí)行。比如2010年,， “非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布5年,，但民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重仍非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì),，民間投資僅占電力,、熱力的13.6%，教育的12.3%,，衛(wèi)生,、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)的11.8%，金融業(yè)的9.6%,，信息傳輸,、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的7.8%，交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的7.5%,，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的6.6%,，公共管理和社會(huì)組織的5.9%,。而市場(chǎng)準(zhǔn)入限制導(dǎo)致了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的兩極分化，國(guó)有大企業(yè)依靠壟斷獲取了高額利潤(rùn),，而在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中,，中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)較低,。數(shù)據(jù)顯示,，2009年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)利潤(rùn)和稅收同比增長(zhǎng)分別為1.6%和10.4%，稅收增速大大超過了利潤(rùn)增速,。這個(gè)問題,，一直沒有取得更大突破，這也是經(jīng)濟(jì)下滑重要的原因之一,，既然經(jīng)濟(jì)下滑的原因找到了,，那么,，這一次出臺(tái)的“31條”就是要從具體的操作上，把中小企業(yè)融資難,、融資貴,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)體系建設(shè),、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等作為要重點(diǎn)解決問題，形成一個(gè)完整的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),。所以,，這一次的“31條”，對(duì)于下行經(jīng)濟(jì)來(lái)說,，叫“雪中送炭”,；而上次的36條是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮期作出的，叫錦上添花,。二者性質(zhì)完全不一樣,，雪中送炭如果不落在實(shí)處，是會(huì)凍傷的,。我簡(jiǎn)單講三點(diǎn),，就知道31條完全是基于操作來(lái)提出的。比如：第一,，把信用體系上升為國(guó)家戰(zhàn)略信用是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)最重要的核心要素，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上就是基于信用來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn),。這次把完善企業(yè)信用與政府信用同時(shí)提出,，對(duì)企業(yè)推廣信用承諾制度，對(duì)政府“完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制,，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度”,。第二，把民間投資作為國(guó)家戰(zhàn)略在民間投資或融資上,，提出財(cái)政資金涉企資金直達(dá)快享,，民營(yíng)企業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“免申即享”，要求有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料,，不再要求重復(fù)提供,，這也是信用體系在投資方面的體現(xiàn)。第三,，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新上升為國(guó)家戰(zhàn)略
比如科技創(chuàng)新的首套創(chuàng)新產(chǎn)品保險(xiǎn),，由政府與保險(xiǎn)公司為創(chuàng)新公司的首批產(chǎn)品保底，不讓企業(yè)的第一次創(chuàng)新虧損,。
以上這些都是很具體的做法,，為什么這次“31條”在具體的做法上都講得很具體,？就是我們前面講的，這是生產(chǎn)關(guān)系主動(dòng)擁抱來(lái)適應(yīng)生產(chǎn)力的一個(gè)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì),。
在經(jīng)濟(jì)下行的情況下,，只有通過生產(chǎn)關(guān)系的變革，才能迎來(lái)生產(chǎn)力的再次大發(fā)展,。
由此可見,，接下來(lái)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)發(fā)生大變化，盡管可能這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,，可能是五年,、十年甚至十五年的一個(gè)長(zhǎng)周期復(fù)興過程。
所以,，我建議民營(yíng)企業(yè)要給自己開一次“遵義會(huì)議”,，每一家民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略航向，要轉(zhuǎn)方向了,！
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